本文摘要：新的修改的《中华人民共和国节约能源法》将于2008年4月1日起实行。

新的修改的《中华人民共和国节约能源法》将于2008年4月1日起实行。与1998年1月1日起实行的原节约能源法比起，新的节约能源法明确规定节约资源是我国的基本国策，为此增强了政府监管这一项，也就是说，违背用能一定会被追究责任，不有可能再行像以前那样没人管了。

这对作为能耗大户的化工行业来说，必定是个不利的考验。提升能源利用效率，维护和提高环境，是化工行业可持续发展的必由之路。用能大户，节约能源任务艰巨随着我国工业的较慢发展，能源需求很快减少。

“十五”期间，我国能源需求年均增长速度高达9．93％。2006年，我国能源消费总量超过24．6亿吨标准煤，比2005年快速增长9．3％。目前，我国是世界上第二大能源消费国，能源消费量次于美国。

我国的能源消费，仍以煤炭、石油等传统能源居多。近几年，我国煤炭产量不断创新低，全国煤炭产量从2000年的12．5亿吨快速增长到2006年的23．8亿吨，年均增幅超过11．5％。2007年，我国煤炭产量预计多达25亿吨。

在石油消耗方面，我国早就沦为世界原油进口大国。国家海关总署的*新的统计数据表明，今年1-10月份我国原油进口量总计为1．367亿吨，通每日进口330万桶，较上年同期快速增长13．8％。

而同期，国内原油产量仅有快速增长了1．4％，这使得我国原油进口依存度仍然维持在47．2％的高位，比去年同期快速增长了2．5个百分点。统计数据还指出，今年1-10月份我国原油的表观消费量超过28956．1万吨，同比快速增长了7．8％。化工行业是用能大户。

据中国化工节约能源技术协会副理事长张觐桐讲解，2005年全国化学工业消费能源多达2．35亿吨标准煤，占到全国能源消费总量的10％左右，占到全国工业耗电总量的14％-15％。化工行业中的乙烯、合成氨、烧碱、纯碱、电石、黄磷等产品，耗电皆较小。2006年9月，全国石油和化学工业节约能源工作会议在北京人民大会堂开会，中国石油和化学工业协会会长李骁勇就主要产业、产品的单位能耗立功“军令状”：到2010年，乙烯单位能耗上升到650千克标油／吨，比2005年上升6．2％；合成氨单位能耗上升到1600千克标煤／吨，比2005年上升6．5％；烧碱单位能耗要高于1200千克标煤／吨，比2005年上升8．1％；纯碱单位能耗上升到380千克标煤／吨，比2005年上升4．2％；电能石单位能耗要降至2000千克标煤／吨以下，要比2005年上升8．5％；黄磷单位耗要降至7300千克标煤／吨以下，要比2005年上升2个百分点。

秉持节约能源法，技术当先行在我国能源消耗快速增长的背景下，节约能源法的改动与实行是一件顺势而为的措施。新的修改的节约能源法旨在推展全社会节约能源，提升能源利用效率，维护和提高环境，增进经济社会全面协商可持续发展，它的实行终将对我国的整个能源战略产生大力的引领和促进作用。按法律所述，国家将实行节约与研发举、把节约放在首位的能源发展战略。

众所周知，2006年全国节能降耗目标实行以来，仅有北京市已完成了目标任务，节约能源形势不容乐观。在新的节约能源法的工业节约能源目录中，提及了“国务院和省、自治区、直辖市人民政府前进能源资源优化开发利用和合理配置，前进不利于节约能源的行业结构调整，优化用能结构和企业布局”，这条法律对于化工行业具有必要的影响，化工行业今后不应按照新的节约能源法的规定，前进不利于节约能源的结构调整，该出局的项目就要出局，该上马的项目要尽早盘查。

此外，按照新的节约能源法的规定，国务院将会同中国石油和化学工业协会制订化工行业的节约能源技术政策，推展化工企业节约能源技术改造。化工企业不应及时做到政策动向，早于作准备，以谋求对企业发展战略做出有益的调整。另外，新的节约能源法已具体发出信号，希望工业企业使用高效、节约能源的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，使用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进设备的用能监测和掌控等技术。

因此，化工企业可以未雨绸缪，尽早使用节约能源设备，让受限的资金有的放矢。新的节约能源法还首次将节约能源目标的已完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

因此，今后节约能源在各级政府部门都会被当成一件大事来捉，化工行业不会沦为注目的重点之一，节约能源形势更为不利。此外，新的节约能源法还引人注目了行业协会在行业节约能源规划、节约能源标准制订方面的起到，以及新闻媒体的宣传监督起到。节约能源，化工行业任重道远对于贯彻实施新的节约能源法，化工行业任务艰巨。

作为用能大户，在新的节约能源法实行的初期，化工行业可能会遇上一些艰难，必须仅有行业严肃应付，联合渡过难关。从将来来看，新的节约能源法的实行不利于化工行业的可持续性发展。据分析，化工行业的获益将主要展现出在以下几方面：首先，新的节约能源法不利于化工行业的升级换代。新的节约能源法明确规定：不合乎强制性节约能源标准的项目，依法负责管理项目审核或者核准的机关不得批准后或者核准建设。

因此，这将促成今后新建的化工企业严苛按照新的节约能源法的规定，在合乎节约能源政策的前提下递交项目的可行性报告，经涉及部门批准后通过才可建设，从而防止了高耗能化工项目的上马。同时，国家对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗电行业的企业，分出局、容许、容许和鼓励类实施差异电价政策，这些在客观上不利于化工行业的产业升级。其次，新的节约能源法可以沦为行业规模化发展的“催化剂”。新的节约能源法规定，国家对领先的耗电过低的用能产品、设备和生产工艺将实施出局制度。

化工行业各企业可以借此机会，新的上合乎节约能源规定的产品、设备，引入先进设备的节约能源生产工艺，转变原本牢固的产品结构，利用新的设备、新工艺推展化工行业的规模化、身体健康化发展。第三，新的节约能源法不利于化工行业展出自己的良好形象，缔造更加多*产品。按规定，用能产品的生产者可以根据强迫原则，按照国家有关节能产品证书的规定，向经国务院证书接纳，监督管理部门接纳的专门从事节能产品证书的机构明确提出节能产品证书申请人；经证书合格后，获得节能产品证书证书，可以在用能产品或者其包装物上用于节能产品认证标志。对于广大化工企业来说，可以借此机会对自己的产品高标准、严要求、争创节能产品证书，谋求在各个子行业都构成一批具备市场竞争力的“拳头”节能产品，不断扩大化工行业的影响力，更进一步提高化工行业的社会形象。

另外，新的节约能源法的实行，将有力推展化工行业能源管理师制度的发展与完备。中国石油和化学工业协会已要求针对行业重点耗电企业举行能源管理师培训班，以协助这些企业强化能源管理。

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